Инвестор на гарантии
Оренбургская область последние несколько лет активно расширяет практику государственно-частного партнёрства (ГЧП) для привлечения инвестиций в различные сферы.
Регион за пять лет укрепил позиции в рейтинге Агентства стратегических инициатив по оценке механизма ГЧП, поднявшись с 45-го на 36-е место. Самые капиталоёмкие концессии реализуются в сфере водоснабжения и водоотведения Оренбурга и Орска.
Далеко идущие планы.
В структуре Корпорации развития Оренбургской области с 2020 года действует Центр ГЧП, который изучил реализованные проекты в России и совместно с региональным Министерством экономики актуализировал список инициатив.
Опыт оренбуржцы перенимали у соседей - Самарской области, которая как раз пять лет назад лидировала в национальном рейтинге по уровню развития ГЧП. Из самарской практики взяли в пример и нормативную базу, и макеты финансовых моделей. Было налажено взаимодействие с национальным центром ГЧП, составлен реестр потенциальных партнёров для сотрудничества.
Ещё три года назад в рамках деловой программы «Транспортной недели» в Москве губернатор Денис Паслер на семинаре-совещании «Стратегия строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года» отметил, что для нашего региона, как и для других, основные проблемы ЖКХ связаны с высоким износом коммуникаций и оборудования.
Для долгосрочной перспективы и масштабных преобразований нужны внушительные вложения, и эту задачу решают проекты государственно-частного партнёрства.
С целью повышения эффективности объектов коммунального комплекса продолжается их передача в концессию. На условиях ГЧП в посёлках Пригородном и Нежинка Оренбургского района в 2021 году построен канализационный напорный коллектор стоимостью 328 миллионов рублей. Он позволил вывести из эксплуатации очистные сооружения, прослужившие больше 30 лет и работавшие на пределе пропускной способности, и обеспечить новые застраиваемые территории централизованным водоотведением.
Сейчас в Оренбуржье заключено 65 концессионных соглашений на 8243 объекта коммунальной инфраструктуры. Преимущества механизма ГЧП в том, что он повышает инвестиционную привлекательность региона и отдельных муниципальных образований и защищает права и интересы частного бизнеса, гарантируя возврат средств и софинансирование со стороны бюджета. Риски и ответственность тоже распределены между сторонами, а не возложены только на инвестора.
По мнению стратегического консультанта, эксперта аналитического центра «Яков и Партнёры» Андрея Строгонова, сегодня в сфере ЖКХ акцент инноваций направлен не только на операционную эффективность, но и на экологическую составляющую и развитие экономики замкнутого цикла. ГЧП стимулирует привлечение частного капитала туда, куда бы он иначе не пошёл, и создаёт долгосрочную ценность.
Так, в Бузулуке действует соглашение с 2017 года сроком на 20 лет по реконструкции полигона захоронения твёрдых коммунальных отходов, затраты составят 34,5 миллиона рублей. В Ясненском городском округе по условиям концессии также на 20 лет с 2020 года модернизируются объекты системы теплоснабжения, на это планируется направить 646 миллионов рублей.
В областном центре по концессионному соглашению с региональным правительством и городской администрацией «Росводоканал Оренбург» инвестирует до 2053 года 32 миллиарда рублей - по 16 миллиардов в сферу водоснабжения и сферу водоотведения.
В Орске на объекты водоснабжения и водоотведения ООО «РВК-Орск» направит до 2069 года 3,2 миллиарда рублей.
Миссия чистой воды.
«Росводоканал» управляет системой водоснабжения и водоотведения Оренбурга уже более 20 лет, за этот период частный оператор добился качественных результатов по улучшению работы водопроводно-канализационного хозяйства. В целях дальнейшей модернизации и реконструкции сетей и объектов, улучшения качества предоставляемых услуг, снижения аварийности и потерь воды договор аренды сетей и объектов в 2023 году трансформирован в концессионное соглашение сроком на 30 лет.
Запланированные инвестиции - 32 миллиарда рублей (в ценах соответствующих лет) - позволят провести масштабные мероприятия по улучшению работы системы водоснабжения и водоотведения в столице области.
Сейчас в эксплуатации оренбургского водоканала находятся 16 водозаборов, из них 15 водозаборов подземных вод (8 городских и 7 водозаборов пригородных посёлков) и один водозабор из поверхностного источника - реки Урал, а также очистные сооружения канализации. Предприятие обслуживает 1765 километров водопроводных и 1013 километров канализационных сетей, 134 насосные станции, 185 скважин. Среднесуточный объём поднимаемой воды - 144 тысячи кубометров. Годовая подача воды в сеть - более 51 миллиона кубометров, объём очищенных стоков - более 55 миллионов кубометров.
Источником водоснабжения города является оренбургское месторождение подземных вод в долинах рек Урал и Сакмара. В Урал вода возвращается после полной очистки на очистных сооружениях канализации.
В числе ключевых задач концессионного соглашения - строительство дюкерного перехода через реку Урал, строительство водоводов от городских сетей в посёлки Бердянка, Самородово, Краснохолм, Городище, Нижне-сакмарский. Кроме того, в концессию включены реконструкция водозаборов Оренбург-1 и Ново-Сакмарского, а также водопроводных и канализационных сетей, строительство цеха механического обезвоживания осадка (проект реализован в 2023 году), модернизация очистных сооружений и канализационных насосных станций.
Эффект от масштабных инвестиций ощутят прежде всего потребители. «Росводоканал Оренбург» поставил цель довести качество подаваемой воды в пригородных посёлках до требований нормативов, повысить в целом надёжность водоснабжения областного центра.
Режимы насосных станций оптимизируются, расход электроэнергии при подготовке и транспортировке воды снизится, перерывы в подаче воды сократятся. Минимизируются экологические риски и факторы, приводящие к авариям и засорам в канализационной сети.
«Росводоканал Оренбург» является гарантирующим поставщиком услуг централизованного холодного водоснабжения и водоотведения Оренбурга для 2 тысяч предприятий и организаций, включая стратегические, социальные объекты, котельные и тепловые пункты, железнодорожный вокзал и автовокзал, частично крупные промышленные производства.
КОМПЕТЕНТНО.
Алексей МОСТОВОЙ, исполнительный директор «Росводоканал Оренбург»:
- Концессионное соглашение, подписанное между водоканалом и администрацией Оренбурга, является долгосрочным и понятным планом совместных действий муниципалитета и частного оператора, где отражены все мероприятия, показатели эффективности, финансовые условия работы, порядок и формы отчётности. Это взаимовыгодное партнёрство позволяет объединить усилия власти и бизнеса для достижения общей цели - повышения качества жизни оренбуржцев.
ПРЯМАЯ РЕЧЬ.
Сергей САЛМИН, глава Оренбурга:
- Инструменты государственно-частного партнёрства позволяют привлекать дополнительные внебюджетные инвестиции в экономику города, решать проблемы, требующие значительных единовременных финансовых вложений. Проект по развитию и модернизации систем водоснабжения и водоотведения Оренбурга один из примеров успешного взаимодействия, реализуемый в рамках концессионного соглашения между муниципалитетом и компанией «Росводоканал». Ключевые мероприятия проекта предполагают строительство новых водоводов в пригородные посёлки, реконструкцию водозаборов и очистных сооружений канализации. В выигрыше остаются все. Оренбуржцы получают значительное улучшение качества жизни, муниципалитет - колоссальную экономию денежных и временных ресурсов, а инвестор гарантию того, что вложенные деньги окупятся, пусть и в долгосрочной перспективе.
Источник: газета "Оренбуржье"
